Государство просят уйти со стройки

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) раскритиковал подготовленные Минстроем к заседанию Госсовета планы развития строительного комплекса, представив собственные наработки.

Главный посыл предпринимателей состоит в радикальном снижении степени госрегулирования в отрасли. В нынешних условиях эта идея не выглядит реалистичной - в Минстрое уже не раз заявляли, что предлагаемые в качестве альтернативы вмешательству государства механизмы саморегулирования в строительстве себя не оправдывают. Буквально накануне предприниматели и чиновники обсуждали проект доклада к заседанию Госсовета о развитии строительного комплекса (состоится весной этого года, точная дата пока не определена). Как пояснил на заседании комиссии РСПП по строительному комплексу замглавы Минстроя Хамит Мавлияров, проект состоит из 12 блоков: в частности, будут затронуты темы техрегулирования, ценообразования, подготовки кадров. Их содержание еще нужно проработать с профессиональным сообществом, пояснил заместитель министра.

Профильная комиссия РСПП, впрочем, документом уже недовольна: его назвали "смешной бумагой" - сырой и неконкретной. Как сказал на заседании председатель комиссии РСПП по строительному комплексу Анвар Шамузафаров, документ должен получиться таким, "чтобы мы десять лет им восхищались" - доклад и его выводы фактически будут напутствием отрасли на ближайшую перспективу.

В развитие такого подхода комиссия РСПП представила собственные наработки. Они в основном представляют собой анализ состояния строительной отрасли. Так, по данным РСПП, из 235 тыс. строительных предприятий 98,2% находятся в частной собственности. В саморегулируемых организациях (СРО) состоят 169 тыс. предприятий (125 тыс. - в строительных, более 62 тыс. - в проектных и изыскательских). Всего в России более 270 строительных СРО. Объем строительных работ за 2015 год в РСПП оценили в 6 трлн руб. При этом, как отметил гендиректор Национального градостроительного института Александр Кривов, "никто не замечает индивидуальное строительство, которое недооценено": население на малоэтажное строительство и отделку жилья потратило около 1,5 трлн руб.

Главное предложение предпринимателей состоит в постепенном переходе от госрегулирования к саморегулированию строительства. К этому вопросу в РСПП подходят аккуратно - указывая на успехи жилищного строительства, которое традиционно тянет за собой всю отрасль. РСПП отмечает, что «небывалый» объем ввода жилья в 2014-2015 годах (по 84 млн кв. м) во многом обязан оптимизации госрегулирования в жилищной сфере, снятию избыточных административных барьеров. Поэтому предприниматели настаивают на дальнейшем снижении административной нагрузки на строительный бизнес.

Доля госрегулирования в строительстве, по замыслу РСПП не должна превышать 20% (сейчас она составляет 80%). Речь идет о соотношении регулирующих актов, издаваемых чиновниками, и отданных на откуп СРО. Доля госфинансирования в строительстве составляет лишь 17-20%, говорится в докладе РСПП, однако государство «продолжает осуществлять в полном объеме регулирование всех направлений» строительной деятельности. В частности, в сфере техрегулирования, ценообразования, а также разрешительных и контрольно-надзорных функций. "В развитых странах давно наблюдается отказ государства от монополии на регулирование строительства и передача данной функции профсообществу. Данный рецепт применим и к России", - настаивают авторы доклада. Передавать полномочия они предлагают постепенно: к 2020 году бизнес-сообщество надеется на снижение участия государства в управлении отраслью до 60%, к 2025 году - до 40%, а к 2030-му - до 30%.

Отметим, впрочем, что в таком виде у идеи предпринимателей немного шансов получить поддержку правительства. Не так давно глава Минстроя Михаил Мень вновь заявил, что саморегулирование "в стройке явно не состоялось". В связи с этим ведомство планомерно ведет политику ужесточения требований к строительным СРО. "Если это не изменит ситуацию, мы будем обращаться к руководству страны, чтобы вернуть старую консервативную систему лицензирования", - предупредил министр.

Запросить консультацию по данной тематике